中共海口市委外事工作委员会办公室关于巡察整改情况的通报
  2021-09-29 09:50 来源:市委外事办   阅读次数: 【字体:  打印

   

  根据市委统一部署,2020年11月15日至2021年1月15日,市委第一巡察组对市委外事工作委员会办公室进行了巡察。2021年4月21日,市委第一巡察组向市委外事工作委员会办公室反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高认识、加强领导,坚决扛起巡察整改责任担当

  (一)以高度的思想认同,增强完成巡视整改任务的责任感和使命感。2021年4月21日,市委第一巡察组反馈意见后,我办立即召开会议认真学习传达《关于对市委外事工作委员会办公室巡察情况的反馈意见》以及市委常委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长王艳萍同志和副市长沈继奔同志的讲话精神,对整改工作进行部署,要求强化责任担当,以高度的政治责任感和使命感、认真负责的态度,坚持把巡察整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓好,对于巡察组反馈的问题表现和意见建议,做到高度重视、认真对待、态度坚定,不回避不遮掩,一条一条整改,一件一件落实。

  (二)以强有力的组织领导,确保巡察整改责任层层落实、措施条条到位。为抓好巡察整改工作,我办成立巡察整改工作领导小组,主要负责同志吴家宏担任组长,办处级以上干部担任副组长,各科室主要负责人任成员。主要负责同志对整改工作直接部署、对整改问题亲手解剖、整改重点环节直接领导和参与。其他处级干部统筹自身分管范围、牵头相关问题的整改工作。各和下属单位负责人统筹负责本部门巡察整改工作。对照市委巡察反馈的问题和意见建议,逐项明确责任领导、牵头科室、责任科室和整改时限。各分管领导带头认领、对号入座,逐一检查分析,逐项研究措施,切实抓好分管领域、分管科问题的整改落实;各牵头科主要负责人为直接责任人,具体抓好各项整改落实任务形成了“压力层层传导、责任层层落实”的整改工作局面。同时,坚持把反馈意见整改工作与党史学习教育、作风整顿年、“查堵点、破难题、促发展”活动相结合,深入挖掘、全面整改,力争取得更深入、更全面、更彻底的成效。

  (三)从严从实强化督促检查,健全制度规范,确保整改取得阶段性成果我办吴家宏同志认真履行第一责任人责任,对整改工作做到全过程每周过问、综合协调、督查督办,切实把整改工作扛在肩上、挂在心上、抓在手上。定期召开领导小组工作会议,听取整改办公室和各部门工作汇报并作讲评,检查各部门整改落实情况进展,及时研究解决整改过程中的重要问题,一步一个脚印地推进整改。期间共主持召开了8次主任办公会议、1次民主生活会、3次巡视整改专项工作汇报研究会研究巡察整改工作,全时段、全过程了解掌握整改进度,对重点难点问题和工作滞后部门及时督导督办。各班子成员认真履行“一岗双责”,对分管领域的整改任务逐条研究,扎实督办。各责任部门每周五下午,向整改办公室提交整改落实情况清单,由办公室汇总上报领导小组。坚持立足当前、着眼长远,在全力抓好集中整改的同时,大力强化制度机制建设,扎紧制度“笼子”,先后制定或修订了34项规章制度,在夯实管党治党制度基础、完善议事决策制度等方面取得了积极进展。

  (四)主动开门整改,自觉接受群众和社会监督。一是将巡察组组长祁昀同志的巡视反馈意见,市委常委、组织部长王艳萍同志对巡视整改提出的要求和沈继奔副市长的讲话以及市委外办主任吴家宏同志的表态发言以文件的形式向全办干部职工通报。二是在制定整改台账(包括问题清单、整改措施、责任清单、完成时限等)时,多次征求市委巡察办、市委第一巡察组、市纪委派驻组以及各科和退休党员的意见建议,并请市纪委派驻市人社局纪检组组长王莉同志参加讨论并作指导。

  二、聚焦问题、立行立改,全力以赴完成巡察整改任务

  针对市委第一巡察组提出的三个方面问题表现,办班子认真细化整改任务,详细制定整改措施,扎实开展巡察整改工作。

  (一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

  1.学习贯彻习近平外交思想和“4·13”重要讲话精神不够。

  理论学习存在“死角”。未传达学习习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上主旨演讲内容;未及时传达学习习近平总书记在中央外事工作委员会第一次会议上的讲话精神,学习滞后。(完成整改)

  整改成效:一是我办于2021年4月30日组织专题学习,集中学习习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上主旨演讲内容、习近平总书记在中央外事工作委员会第一次会议上的讲话精神和习近平总书记“4·13”重要讲话精神。二是及时跟进学习习近平总书记最新讲话和重要指示精神6次,6月30日集中学习了习近平在中央政治局第二十九次集体学习时的讲话和习近平向“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议发表书面致辞,7月8日集中学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话、习近平总书记在“七一勋章”颁授仪式上的讲话和习近平总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上的主旨讲话,以及习近平总书记在中央政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神和习近平总书记在参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”时重要讲话精神等。三是结合党史学习教育,制定理论学习中心组学习计划、党员干部学习培训计划,组织党员干部进行集中学习6次。领导班子成员按要求撰写学习心得体会8篇。

  2.统揽全市外事工作不到位。

  (1)推动“大外事”工作有“落差”。2019年我市出访“一带一路”沿线国家或地区商务推介仅6批次,同比下降35%。国际友城交流领域相对狭窄,不活跃、逐年减少。2019年,我市与33个国家41个友好城市中6个城市进行交流活动,交流城市个数同比下降54%,且在经贸、科技、环保等领域交流少。(整改完成)

  整改成效:一是进一步强化我市外事工作的统筹谋划,整合我办外事资源、共享外事信息。7月16日,市委外事工作委员会第二次会议召开,审议通过了《海口市外事工作“十四五”规划(2021-2025)》,明确“十四五”时期外事工作的方向、目标要求和重点任务,统筹协调推动全市各领域对外交流合作,服务海南自由贸易港建设和海口高质量发展。629召开我市重要涉外事项通气会,会议主要从宣讲举办线上线下国际会议的政策规定、公务出访任务设计及相关政策、外国人来华签证邀请函以及国家安全知识等方面展开。二是做好友城工作规划与合作项目。激活友城联系方面:持续动态更新各友城最新联系人信息和联系方式;于5月中旬整理了首届消博会在海口成功举办的有关新闻报道英文资料发送至42个国际友城,9个友城回邮表达祝贺;值波兰、意大利、塞舌尔等国国庆节向友城格丁尼亚市、比萨省、维多利亚市政府发去邮件表达祝贺;委托海南传神语联数字科技有限公司承担我办自贸港政策信息多语种外文翻译项目,筛选了第一批约5万字的政策信息资料待译制完成后即发送各国际友城。开辟新的友城结好对象方面:通过柬埔寨驻海口总领事馆继续推动与柬埔寨西哈努克市探讨结好事宜;通过商协会、企业等友好联络力量推动,墨西哥锡那罗亚州、委内瑞拉玛格丽特岛向我方提供了地区简介材料和宣传片等。启动新的合作项目,巩固与重点友城交往成效方面:汇总本市10家企业单位填报的推介信息表和资料,于5月初通过邮件发送澳大利亚达尔文市参加由该市政府主办的2021年“达尔文国际友城线上展览”;与海口经济学院座谈,利用该校举办第四届中国-东盟大学生文化周活动契机,向30个重点国际友城和国际组织、使领馆机构发送活动邀请函,邀请当地大学生于今年11月参加本年度大学生短片大赛活动;联合市各涉外部门举行座谈会,就建立海口国际友城综合联络站事宜征求意见,为下一步更充分利用好我市国际友城交往资源助力对外招商引资打好基础。三是根据外交部及省相关文件精神,因新冠肺炎疫情,公务出访仍暂停审批。

  (2)指导开展民间对外交往工作不足。2017年以来,市委外事办缺乏指导开展民间对外交往的工作思路,没有建立有效促进官方外交深入发展的民间交往机制。(完成整改)

  整改成效:一是加强理论学习。5月上旬组织科室成员专题学习,包括习总书记在中央外事委员会第二次全体会议和在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的重要讲话内容、中联部撰稿的“构建人类命运共同体-民间外交的途径”、人民日报2021年2月刊《民间外交助力构建人类命运共同体》等文稿并结合科室职能,从加强党对外事工作的集中统一领导、充分发挥民间各渠道各平台力量开展对外交往合作以及注重以青年对外交流培育友华力量等角度进行了指导性讨论。二是完善促进机制。利用市友协第六届理事会换届契机,新增一批有影响力、有行业代表性的民间协会团体如省民间文艺家协会、进出口贸易协会、湿地保护协会等,搭建友协与各行业协会交流平台,加强民间对外交往能力建设。三是深入开展调研。赴海南华侨中学和海口实验中学调研座谈,听取校方介绍近年与境外开展教育交流合作的情况,结合我市对外资源提出建议;调研海南非遗文化展示馆,与海南省民间文艺家协会负责人座谈,就用好民间艺术形式讲好海南故事、推动民间艺术“走出去”交流意见;与深圳市农产品国际流通协会和企业代表座谈,探讨推进南美洲国家与海口建立合作联系;邀请海口市行业协会参加智利葡萄酒协会巡展活动,推动相关企业建立经贸合作联系;赴哈罗海口国际学校调研,就深化教育领域对外开放、加强与境外开展校际交流提出针对性指导建议。

  3.领导核心作用发挥不够。

  (1)班子推动涉外团体工作乏力。2019年机构改革前市委外事办主管的APEC商务旅行卡协会、海口市侨资企业促进会、海口市海外交流协会、海口市国际人才交流协会长期没有换届,处于空转状态。下辖的市对外人民友好协会自2008年以来长期没有换届,班子不健全,人员更换频繁,协会职能没有充分发挥。(正在整改)

  整改成效:一是海口市人民对外友好协会换届工作。我办于5月中旬拟定了市友协换届工作方案,经班子审核同意后于5月20日向各有关单位迅速发出第六届友协理事人选推荐函;多数单位于6月10日前已报送相关推荐人选材料;6月9日,办主任办公会议审定同意了拟定的市友协第六届理事会会长、副会长人选;6月16日对涉及市直部门4位主要领导的推荐材料呈报市委、市政府分管领导审批;于6月20日制定了换届大会方案、选定换届大会会议地点、起草上届理事会工作报告、汇总整理换届大会会议手册等资料;按照有关规定,我办于6月22日已将会长、副会长和理事等22名市管干部报市委组织部审批;目前,待市委组织部批复同意上述材料后我办可立即举行换届大会。二是海口市APEC商务旅行卡协会换届、注销工作。我办分别于4月26日、5月12日、5月14日通过电子邮件及电话的形式与市民政局沟通,详细了解协会换届流程,并收集、整理协会换届相关材料。5月13日与海口市APEC商务旅行卡协会经办人陈少萍约谈,通知协会换届事宜。5月18日与海口市APEC商务旅行卡协会会长马胜民约谈,并正式发文再次通知、督促协会换届事宜。5月25日与协会会长委派的经办人王艳波对接,指导协会换届流程并提供协会换届筹备工作方案(样板)、两套会议纪要(模板)、协会申请办理变更登记材料清单、报市民政局备案报告模板等材料。6月28日与海口市APEC商务旅行卡协会会长再次沟通换届事宜,该会会长申请注销。我办向市民政局了解协会注销流程及相关材料,并指导协会经办人注销协会手续。指导并协助海口市APEC商务旅行卡协会于7月16日在《海口日报》发布《注销公告》。

  (2)对本系统突出的问题搁置不解决。领导班子对下属市华侨住宅服务公司关心指导不够,未将该企业纳入2019年海口市机构改革统筹的范围,该企业负债多,经营单一,管理混乱。(完成整改)

  整改成效:一是针对领导班子对下属市华侨住宅服务公司关心指导不够的问题和公司负债多,管理混乱等问题,5月20日、6月11日、7月12日,吴家宏主任带队下沉到市华侨住宅服务公司开展摸底调研,看望关怀公司所有员工,并深入调查了解公司有关情况,查找问题原因,指导拟定解决方案,召开主任办公会议,研究推动整改落实,并结合“查堵点、破难题、促发展”活动,指导公司委托专业机构对市华侨住宅服务公司进行清产核资和原经理离任审计工作。二是成立海口市华侨住宅服务公司移交工作领导小组。领导小组由市委外办主任吴家宏市委统战部副部长、市侨办主任陆来浩市华侨住宅服务公司负责人云林组成负责指导和督促市华侨住宅服务公司按财政局关于行政性国有资产的规定处理移交相关问题。三是我办联合市委统战部(市侨务办公室)向市财政局行文《关于对海口市华侨住宅服务公司清产核资立项申请的函》(海外函〔2021〕31号),市财政局已于7月15日发来关于对华侨住宅服务公司清产核资立项申请的复函,同意华侨住宅服务公司清产核资立项。专业机构已经入驻市华侨住宅服务公司对该公司进行清产核资。为了加强公司管理,我办指导市华侨住宅服务公司建立建全内部规章制度,共制定了《海口市华侨住宅服务公司议事规定》《海口市华侨住宅服务公司财务管理规定》《海口市华侨住宅服务公司资产管理规定》等9项内部规章制度,依法依规管理公司人、财、物,不断完善公司内部管理。五是加强财务管理。强化公司负责人财务责任意识和管理意识,及时了解掌握本公司债权债务情况,规范财务管理工作。对财务负责人和财务人员开展业务培训和教育,提高财务人员的执业水平。六是防范廉洁风险。不断改进工作机制,紧盯重点领域,制定廉政风险点及防控措施表,扎紧制度笼子,筑牢监管堤坝。七是制定措施解决企业生存问题。通过调整侨房业主租金管理费等方式来解决职工待遇低的问题。

  (二)群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.形式主义、官僚主义依然存在。

  (1)对下属单位市外事交流中心监管松软。2009年至2011年中心共有11人没有及时办理减岗手续,领导班子重视不够,部分资料遗失,直到2019年11月份才完成减岗工作。(完成整改)

  整改成效:一是组织人员再次全面清查市外事交流中心人员编制及岗位设置情况,截至2021年6月30日,市外事交流中心在编在岗人员1人,编外人员1人,未发现相关问题。二是市外事交流中心已建立和完善内部规章制度。6月15日,组织市外事交流中心全体人员审议《人事管理制度》、《固定资产管理制度》、《合同管理制度》、《财务管理制度》、《临聘人员管理制度》《公务接待管理制度》和《考勤及请销假制度》等规章制度,各项规章制度一致通过,并组织全体人员学习熟悉各项制度内容,加强规范管理。三是6月28日,黎莉副主任约谈市外事交流中心负责人王元秋,要求市外事交流中心认真学习相关制度并严格执行。王元秋被约谈后表示意识自己在工作管理上的疏忽,虚心接受指正并做深刻的自我批评。

  (2)服务企业站位不高、意识不强。2019年3月,外事管理科科长接到1名哈萨克斯坦国籍学生来华学习申请,不审批不解释,受到海口威信华洋语言学校投诉,被省委依法治省委员会办公室作为营造法治化营商环境、保护民营企业发展问题进行通报和整改。(完成整改)

  整改成效:一是外事管理科(领事科)组织开展科室工作人员培训2次,主要培训了因公出访、外国人来华、APEC商务旅行卡系统的使用、受理申请材料流程、审核标准等方面。二是在原有压缩审批材料、优化审批流程、精细化梳理外国人来华签证邀请函和APEC商务旅行卡事项清单的基础上,进一步完善我办外事服务“一网通办”,积极利用好、对接好市一体化平台,并共享电子营业执照和电子印章工作,为企业申请提供便利。三是强化外事为民理念,增强服务意识。通过上门办外事方式,分别于4月13日、5月27日赴海南枫叶国际学校、海南海宸外企商服开展“‘外事为民’调研座谈会”调研活动2次,了解企业诉求并积极推介我办国际友城、APEC商务旅行卡和外国人来华签证邀请函等外事资源和渠道。四是为落实“查堵点、破难题、促发展”活动要求,把“我为群众办实事”引向深入,7月7日省委外事办和我办共同带队赴海口哈罗学校调研。了解学校申办外国人来华签证邀请函存在困难和建议,并推介了海口42个友城资源探索开展学生间的线上交流。五是建立企业“白名单”制度,将海南枫叶国际学校、海宸外企商服以及哈罗学校纳为我市APEC商务旅行卡和外国人来华签证邀请函“白名单”企业。

  (3)调查研究不深不实。2018年以来,3份调研报告成果转化率不高。如:2019年10月,调研海口市外事参观点,未有效协调解决重点单位外事讲解、礼仪等服务保障和外事展板、资料宣传推介的事宜。(完成整改)

  整改成效:一是摸底了解情况。于5月中旬赴海口市民游客中心和骑楼老街开展调研、于6月初赴施茶村、中共琼崖一大旧址等参观点借外事接待契机开展质量复查,主要是掌握各功能场所的外语标识标牌及外语介绍资料错译整改情况,听取各单位关于外事参观接待流程、外语讲解人员设置等方面存在的困难并提出针对性指导建议。二是强化人才支撑。征召外语应用能力优秀、形象气质佳、政治可靠的翻译人才组建海口市外事参观讲解服务队,以劳务委托的方式提供给有外事参观接待或翻译需求的企业、园区和部门,以希解决有关单位无法设置专职翻译人员的困难,同时提升我市在重要外事活动中的接待服务水平、展现海口青年国际化优秀形象。例如从我市翻译人才库中推荐2名英语翻译于6月4日在施茶村和骑楼老街担任外事参观点讲解翻译,提升我市乡村景点对外展示能力,6月20日安排专业翻译参加江东新区“外国人综合服务站”挂牌仪式暨高山村美丽乡村体验活动等。三是建全质量管控机制。起草《海口市外事参观点接待水平质量评估表》,按照接待流程、服务质量、外事礼仪、设施设备等四方面共16项评估指标对我市外事参观点开展质量评估,后续将在每一次外事参观接待过程中执行;结合《海口市公共场所外语标识标牌管理维护工作方案》,对我市各公共场所外语标识标牌建设项目加强后续调研和常态化检查,探索机制化、专业化运作。

  (4)制度建设敷衍应付。2019年,市委外事办新制定的23项规章制度,未经主任办公会议研究和审核,就印发执行。(完成整改)

  整改成效:一是成立制度建设工作专班,由黎莉副主任牵头,秘书科具体负责,对原有制度进行了全面梳理,对原有的23项制度的20项进行了修改完善,新出台11项制度。二是6月28日,我办召开主任办公会议审议通过了《主任办公会议议事规则》《办领导工作规则》《“三重一大”决策议事实施办法》等34项制度,并汇编成册立即印发执行。

  2.重点环节、重点领域存在廉政风险。

  礼品管理混乱。2016年6月份至今,市委外事办购买礼品入库不登记,礼品管理制度形同虚设。(完成整改)

  整改成效:一是组织人员对我办库存的外事礼品进行了全面的清查盘点,清查出各类礼品2696件,已全部做好登记入库。二是新制定出台了《中共海口市委外事工作委员会办公室物(礼)品采购和管理制度》,对物品的采购、报账、领用和礼品的采购、收送、保管进行全面的规定。三是秘书科指定专人做好礼品的入库、出库等的登记工作。

  (三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

  1.基层党建工作弱化。

  (1)党建工作研究部署较少。2017年至2020年11月份,市委外事办领导班子专题研究机关党建工作仅3次。(完成整改)

  整改成效:一是树立正确的政绩观。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念,把党的建设作为主任办公会议议事规则的内容,班子每年研究党建工作不少于2次。5月13日,我办召开主任办公会议研究办党支部委员会关于市委、市委直属机关工委“两优一先”表彰推荐人选考察对象的建议。5月21日,我办再次召开主任办公会议研究会研究讨论通过了《中共海口市委外事工作委员会办公室2021年党建工作要点》,确定市委、市委直属机关工委“两优一先”表彰推荐对象。二是进一步强化主责意识。结合理论学习中心组学习,重温习近平总书记关于全面加强党的建设重要论述,5月21日,组织全体党员干部集中学习了习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神(《习近平谈治国理政》(第三卷)十九、不忘初心、牢记使命,把党的自我革命推向深入),进一步提升政治站位,强化党建主体责任意识,强化政治担当,切实把全面从严管党治党的责任放在心里,扛在肩上,落到实处。三是全面部署。5月21日,我办召开主任办公会研究讨论通过了《中共海口市委外事工作委员会办公室2021年党建工作要点》,为全年党建工作提供方向,对我办2021年的党建工作作出全面部署。

  (2)自查整改工作不扎实。市委外事办贯彻落实2020年市委组织部关于党内法规和规范性文件自查整改不彻底,党建和业务融合等2项工作未落实整改。(完成整改)

  整改成效:一是加强党内法规学习,我办于2021年5月21日召开办理论学习中心组(扩大)学习会,组织全体党员集中学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规和规范性文件。二是加强支部班子自身建设。每月召开支委会,讨论党支部重要事宜并学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》等党章党规和规范性文件,不断提高支部班子抓党建工作的能力素质。三是积极推进党建工作和业务工作深度融合。对照新时代党建工作总要求,结合外事工作实际和党史学习教育,探索党建工作与业务工作相融合的切入点,深入企业开展为民办实事活动,引导党组织和党员干部在服务博鳌亚洲论坛年会和首届消博会等重要活动、推动海口国际交流与合作、充分发挥外事资源服务自贸港建设等方面发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

  (3)支部换届程序缺失。2019年支部委员会换届,没有按要求提前向上级党组织请示换届选举工作。(完成整改)

  整改成效:一是组织专题学习。组织支部委员会委员学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》,进一步加深对换届工作要求的理解,提高支部的领导组织能力。二是开展谈话提醒。7月6日,办主要领导、党支部书记吴家宏对分管党建工作的副主任黎莉及支部专职副书记罗文势进行谈话提醒,进一步提高责任意识,规范换届选举工作。本届办支部委员会将于2022年8月任期满三年,届时将提前3个月向上级党组织请示换届选举工作。

  (4)对下属国有企业3名退休党员学习教育管理不到位,对其思想动态了解关心不足。(完成整改)

  整改成效:一是开展查漏补缺。支部于5月上旬将下属国有企业3名退休党员参加学习教育情况进行清查,并安排专人到下属国有企业组织3名退休党员专门学习《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,通报违反中央“八项规定”精神典型问题典型案例,不断强化纪律意识。二是开展经常性的学习教育。及时向李桂海、云林、符显业3名退休党员传达重要会议和文件精神开展五一和端午节节前廉政教育,加强退休党员的学习组织安排,向他们发放党史学习教育学习书籍,加强监督管理,确保学习教育全覆盖。三是6月11日,办主要领导吴家宏同志带队下沉到市华侨住宅服务公司,对下属国有企业李桂海、云林、符显业3名退休党员开展谈心谈话活动,及时了解和关心他们的思想动态,对他们无故不参加全体党员的学习教育活动进行批评教育,开展提醒谈话,指出问题,提出整改要求,切实履行教育管理职能。

  2.选人用人存在薄弱环节。

  (1)外事人才队伍与海南自贸港发展不相适应人才队伍建设“短板”问题突出。(完成整改)

  整改成效:一是从海南各高校、机关、企业和园区等单位继续物色和发掘优秀的外语翻译人才,邀请其加入海口市外语翻译人才库,不断充实扩大人才储备,截至7月中旬已达170人,涉及13个外语语种;举办2021年海口市外语翻译人才库成员聘任仪式暨翻译人才交流座谈会,聚集一批具有高水平国际视野、外事素养和业务技能的翻译人才,助力我市打造国际化现代化城市和海南自贸港建设。二是从海口市外语翻译人才库中筛选推荐一批政治可靠、能力突出、调度灵活的口笔译专家,邀请其参与我市重大外事活动、会议会展活动的现场口译和本办有关业务的文字翻译工作,探索建立海口外事活动翻译多语种服务保障小组。三是与市委组织部合作成功举办一次海口市2021年自贸港干部实用英语培训“翻译实训”课,以模拟外事会谈现场翻译的方式进行分组训练,有效丰富了课程内容、提升培训实效、锻炼学员能力。四是督促本办年轻干部和新任职员通过海南省干部在线学习网、学习强国平台等积极参加各类英语培训班,不断提升外语应用能力。

  (2)违规签订用人合同。市外事交流中心综合业务部经理在没有法人代表授权委托情况下,2016年9月至2020年9月违规签订5份用人合同。(完成整改)

  整改成效:一是6月20日市外事交流中心组织全体工作人员深刻学习事业单位编外人员管理制度及《劳动法》《合同法》等相关法律知识,观看案例视频,提高法律意识,熟悉掌握规定要求。二是针对市外事交流中心劳动合同方面的人事管理问题,组织人员清理所有2016年9月以来签署的9份编外人员劳动合同,综合业务部经理与法人代表签署了自2018年1月1日起生效的全面授权书。三是2021年6月27日黎莉副主任对市外事交流中心综合业务部经理王元秋进行约谈,严厉指出人员管理问题及产生的后果,并要求在指定时间内完成整改,王元秋经理也深刻地领悟到对相关法律的认知不足,法律意识薄弱,表示将加强相关法律知识的学习,增强法治观念,提高工作效率。四是市外事交流中心制定了《临聘人员管理制度》,并组织了临聘人员学习,进一步规范中心临聘人员管理。

  3.履行党风廉政建设主体责任不够。

  (1)2020年二、三季度连续2个季度未报送《谈话情况记录表》,市纪委监委派驻组对党支部专职副书记进行了谈话提醒。(完成整改)

  整改成效:一是严格落实“一岗双责”和监督执纪“四种形态”要求,对工作中出现的倾向性、苗头性问题及时进行“红脸出汗”“咬耳扯袖”的提醒谈话,2021年我办共开展谈话提醒28人次,并按要求每月向市纪委报送谈话提醒情况。二是班子成员吴陟副主任经常性对分管科室人员进行谈话6人次、黎莉副主任经常性对分管科室人员进行谈话9人次,梳理、分析工作中可能出现的问题,制定整改措施并抓好落实。三是组织开展好谈心谈话。2021年5月17日,我办吴家宏主任对我办新任职新提拔新晋升干部9人进行集体谈话,提醒干部依法行政,遵守廉洁自律规定,积极履行工作职责。四是分管领导黎莉副主任党支部专职副书记进行谈话提醒,对2020年第二、三季度连续2个季度未报送《谈话情况记录表》情况,分管领导黎莉副主任于2020年12月4日对时任党支部专职副书记陆平进行了谈话,于2021年6月29日对现任党支部专职副书记罗文势进行了谈话提醒,强调要重视提醒谈话工作,进一步推动党风廉政建设工作落到实处,杜绝再次发生此类问题。

  4.落实省委巡视整改不到位。

  (1)市委外事办自查自纠违规领取误餐补助和加油不彻底,巡察发现,2017年至2019年,工作人员违规领取误餐补助1872元,未清退;2017年节假日违规加油7767.97元,巡察期间才整改全部清退。(完成整改)

  整改成效:一是关于整改违规重复、超额领取误餐补助。巡察期间,我办收到第一巡察组提供的2015年至2016年我办违规重复、超额领取误餐补助清单,第一时间核实情况,并与当事人取得联系,解讲相关政策规定,责成其按照规定退还违规领取的金额。6名当事人都认为所列领取补助情况实属,并于2021年1月12日-13日先后将涉及金额退回我办基本户,总金额为608元。针对巡察反馈的2017年至2019年工作人员违规领取误餐补助1872元,我办根据巡察组提供的账目底单及时与7名当事人取得联系并开展自查和核实,共清退2017年至2019年期间违规领取误餐补助1964元回我办基本户,两次共清退款项2572元。二是关于整改节假日违规加油。巡察期间收到通知后,我办第一时间将有关情况通知到油卡使用人,要求按照《关于进一步规范公务加油管理的通知》(海财办〔2018〕1108号)进行彻底整改。11人退回违规加油款共计7767.97元,全部收回单位基本户并返还国库

  三、直面意见,动真碰硬,推动巡察意见建议落实落细

  (一)提高政治站位,加强党的全面领导

  1.持续加强理论武装。要认真学习习近平外交思想和“4.13”重要讲话精神,贯彻执行党中央、省委、市委有关外事工作的决策部署,切实发挥领导班子核心作用,研究谋划外事发展思路,整体部署统筹推进全市重大外事工作,提升国际交流事务的水平。(已落实)

  落实情况:一是强化政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平外交思想和习近平总书记“4.13”重要讲话精神。领导班子进一步发挥引领示范作用,以“关键少数”带动“绝大多数”,通过理论学习中心组学习、“三会一课”、专题讲座、参观访问等形式及时组织全体党员认真学习、深刻领会习近平外交思想的精神实质、核心要义、丰富内涵和实践要求,增强研究谋划外事创新发展思路的工作本领。4月30日组织专题学习,集中学习习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上主旨演讲内容、习近平总书记在中央外事工作委员会第一次会议上的讲话精神和习近平总书记“4·13”重要讲话精神。6月30日集中学习了习近平在中央政治局第二十九次集体学习时的讲话和习近平向“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议发表书面致辞。7月8日集中学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话、习近平总书记在“七一勋章”颁授仪式上的讲话和习近平总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上的主旨讲话,以及习近平总书记在中央政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神和习近平总书记在参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”时重要讲话精神等。二是着力提升统筹谋划能力。充分发挥领导班子核心作用,持续深入贯彻习近平外交思想,中央外事工作会议和全国外办主任会议精神以及省委外事工作会议精神,创新思路,不断提升谋外事、统外事的意识和能力。7月16日,市委外事工作委员会召开第二次全体会议,传达学习贯彻中央有关外事工作精神及全国地方外办主任会议、省委外事工作委员会第三次全体会议精神,听取今年上半年我市外事工作等情况汇报,审议通过《海口市外事工作“十四五”规划(2021-2025)》等文件,进一步明确工作的方向、目标要求和重点任务,统筹全市外事资源,推动我市形成大外事工作格局,对外工作形成合力,外事部门整体实力和统筹协调能力再上新台阶。

  2.扎实推进外事工作新发展。要加强国际友好城市联系、合作,协调指导对外缔结友好关系和民间对外交往工作,凝聚各方合力,努力构建全市“大外事”的工作格局,服务于国家总体外交布局和“一带一路”、海南自由贸易港建设,为海口经济社会发展贡献力量。(正在落实)

  落实情况:一是深入贯彻落实习近平总书记有关地方外事工作的重要指示批示精神,开展构建“大外事”工作调研,形成调研报告,明确工作思路,坚决扛起海南自由贸易港建设中的省会城市外事担当。二是服务中央总体外交和海南自贸港建设,助推我市对外交流合作水平迈上新台阶。高水平高标准做好博鳌亚洲论坛2021年年会服务与利用工作。加大与周边国家的交流与合作,。做好友城工作规划与合作项目设计,与国际友城开展更多形式、更大范围和更实成效的交流合作。通过创新手段“激活”,有的放矢“开辟”,量身定做“巩固”等方式推动友城交往深入开展。推进新结好1至2个“一带一路”合作重点国家友好城市。协调指导民间对外交往工作,深入调研,了解掌握民间在开展对外交流合作中存在的困难与诉求,完善公共外交与民间外交相互促进机制。积极参与“一带一路”建设,牵头推进制定《海口市参与“一带一路”建设对外交流合作五年行动计划(2021-2025)》。发挥外事参谋作用,指导协助全市招商部门、产业园区和重要企业等提升国际交往能力和国际化服务水平;加强对外宣传能力建设,不断提升海口国际知名度,加强对我市各单位公务出访工作的指导和管理,深化外事管理服务,实现外事创新融合发展。

  未完成原因:1.根据往届惯例,计划在下半年举办第14届“海口-东盟国家驻广州总领事馆对话会”,目前该项工作尚在筹备阶段。2.目前,我办通过柬埔寨驻海口总领事馆继续推动与柬埔寨西哈努克市探讨结好事宜;通过商协会、企业等友好联络力量推动,墨西哥锡那罗亚州、委内瑞拉玛格丽特岛向我方提供了地区简介材料和宣传片等,“一带一路”合作重点国家友好城市结好工作稳步推进中。

  (二)加强党的建设,提高党建工作水平。

  3.夯实基层党建基础。以党的政治建设为统领,坚决执行民主集中制,严肃党内组织生活。坚持和创新“三会一课”制度,扎实开展主题党日和谈心谈话活动。抓好党员的教育管理,发挥党员先锋模范作用。(已落实)

  落实情况:一是始终把党的政治建设摆在首位。进一步深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,加强支部班子自身建设,每月召开支委会,讨论党支部重要事宜并学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》等党章党规和规范性文件,不断提高支部班子抓党建工作的能力素质,全面落实严肃党内政治生活、净化党内政治生态的各项任务。二是坚决执行民主集中制。严格落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本组织生活制度,重点是落实党员领导干部双重组织生活。坚持每月召开一次支部委员会,每个季度召开一次党员大会,每月开展一次主题党日活动,每个季度上党课。加强党务工作公开,在党务政务公开栏和宣传栏上及时公示党支部重大活动、重要工作、发展党员及党费收缴情况,接受群众监督。三是强化顶层设计。把定期分析研究推动党建工作作为主任办公会议议事决策的重要内容,作为党组织书记抓党建述职考核评议的重要内容,建立主任办公会议专题研究党建工作制度,每年专题研究部署党建工作不少于2次,制定出台《中共海口市委外事工作委员会办公室2021年党建工作要点》,着力构建党建工作年初有部署、年中有落实、年底有考核的长效机制。四是抓好党员的教育管理。结合党史学习教育,不断丰富和创新“三会一课”的内容和形式,坚持集中教育和经常性教育相结合,组织培训和个人自学相结合,采取集中轮训、理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式。借助信息技术手段,推动网上和网下相结合,用好微信公众号、学习强国等宣传教育平台,让党员随时随地接受教育培训,增强学习效果。结合全省正在开展的作风整顿活动,查找我办党员干部工作作风中存在的问题,提出整改措施并抓好整改落实,始终把改进工作作风的出发点和落脚点放为老百姓办实事、解难题、促发展上。五是全面落实党员干部谈心谈话制度。党员领导干部和支部班子成员每年至少2次找所分管的党员谈心谈话,落实“四必谈”,全面及时掌握分析党员干部在思想上、工作上、生活上、学习上存在的问题,真正做到不走形式,沟通思想,交流经验,解决问题。

  4.抓好党建与业务深度融合。要统一“抓党建促业务”的思想认识,坚持把党建工作放到外事工作中思考谋划,充分发挥党组织先进性,破解民间对外交往乏力、处置涉外突发事件能力不足、对下属单位管理缺失等突出问题。(已落实)

  落实情况:一是统一思想,提高认识。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,深刻认识抓好党的建设是外事工作高质量的政治保证,坚持党的建设和外事工作同谋划、同部署、同落实、同检查。履行好“一岗双责”,抓好《中共海口市委外事工作委员会办公室2021年党建工作要点》和《中共海口市委外事工作委员会办公室党史学习教育实施方案》的贯彻落实。二是将党史学习教育与外事参观点深度融合。深化党史学习教育,将红色主题融入到外事参观点建设中,在原有的自贸港进展、城市建设、体育、历史、教育、旅游、高新技术、乡村振兴等9条海口外事参观路线的基础上增设1条红色主题外事参观路线,将我市中共琼崖一大会址、海南史志馆等革命遗址和纪念场馆展馆等作为红色参路线,向来访外宾全方位讲好中国共产党的历史,讲好海口发展故事。三是结合党史学习教育,推动外事工作创新发展。深入开展调研活动,在破解民间对外交往乏力方面,认真学习贯彻习近平总书记关于民间对外交往的指示,激活海口市人民对外友好协会的独特功能,加强与其他人民团体和机构联系合作,建立有效的信息互通共享机制,创新外宣方式方法,广泛深入宣传我市民间对外交流成果,全方位推进民间友好交流。对与我市建立友好城市的42个城市进行分类调研,建立数据库,增强工作的针对性,加强与各国际组织的友好合作;积极参与国际组织活动。多层次、多渠道讲好中国故事,传播好中国声音,充分利用“Haikou Guide”(海口导读)、热带海南(tropicalhainan.com)英文网等宣传媒介,面向外国人宣传推介海口经济社会的发展情况和海南自贸港建设情况。依法依规处置涉外突发事件,制定《海口市涉外突发事件应急处置流程》,不断提高外事工作能力和水平。四是加强对所属单位的管理。不定期召开主任办公会议,对所属单位的问题进行研究。指导所属单位完善规章制度,规范管理流程,依法依规处理部门事务。委托第三方机构对市华侨住宅服务公司进行清产核资,摸清底数后稳步推进市华侨住宅服务公司移交市委统战部的相关工作。

  (三)压紧压实责任,推进全面从严治党。

  5.认真履行管党治党政治责任。要高度重视,严格落实党风廉政建设“两个责任”,强化“一岗双责”意识,定期研究部署党风廉政建设工作。(已落实)

  落实情况一是认真履行全面从严治党主体责任,推进全面从严治党。认真学习、严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,把党风廉政建设纳入主任办公会议重要议事日程,班子研究部署党风廉政建设工作每年不少于2次,每年定期召开一次全办党风廉政工作会议。制定《中共海口市委外事工作委员会办公室2021年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,明确年度目标任务和各级责任。二是结合全市正在开展的作风整顿建设,深入开展廉洁自律、警示教育活动,持续推进作风建设,查找干部作风方面存在的薄弱环节,列出整顿工作重点清单,制定整改清单,推动整改落实。

  6.加强监督严肃问责。紧盯外事出访、接待重点领域,认真排查廉政风险点,抓好廉政风险防控工作。加强对下属企业有效监管,加大对干部职工的日常监督管理力度,层层传导压力,运用好监督执纪“四种形态”,严肃监督执纪问责。(已落实)

  落实情况一是按照个人自查、单位排查等方式,深入查找外事出访、接待等重点领域的廉政风险点,做到防范于未然,各科室及各下属单位排查风险点及提出防范措施并报主任办公会议审定,进一步加强监督。二是定期开展警示教育,提高党员干部队伍的规矩意识和红线意识。通过组织党员参观纪律教育巡回展、观看警示教育片,组织学习典型案例以及做好重要节假日节前警示教育等方式,使廉政意识根植于每位党员干部的心中,不断增强党员干部自警、自省、自律意识。三是坚持谈心谈话制度。进一步运用好监督执纪“四种形态”,推动党风廉政建设“两个责任”落地生根,制定《海口市委外事工作委员会办公室开展谈话提醒制度》,并按照方案要求严格实施。四是加强对下属企业的有效监管。领导班子成员定期深入市华侨住宅服务公司调研,发现监管方面存在漏洞的,及时指出。对于历史遗留问题,积极推动,提请列入主任办公会议议题及时研究解决。

  四、巩固成果、促进长效,开创海口外事工作新局面

  (一)进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想。把进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想作为首要任务,全面深刻认识坚决维护党中央权威和集中统一领导的极端重要性,牢固树立“四个意识”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,狠抓中央、省委、市委各项决策部署的贯彻落实。用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记外交思想武装头脑、指导实践,坚持服务总体外交大局、服务海口经济社会发展现实需要,进一步提高开展对外工作的能力,提升统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事的水平,全面推进我市外事工作迈上新台阶。

  (二)进一步加强党对外事工作的集中统一领导。以习近平外交思想为引领,深入贯彻落实中央和省委、市委关于外事工作的指示精神和市委外事工作委员会议第二次全体会议精神,深入推进涉外体制机制建设,构建“大外事”格局,按照“十四五”时期外事工作的方向、目标要求和重点任务,统筹协调推动全市各领域对外交流合作,服务海南自由贸易港建设和海口高质量发展。讲好党的对外工作史和海口党史故事,展现中国共产党自信、开放、包容、进步的形象和海口推进自贸港建设的成果。抓好常态化涉外疫情防控,扛牢境外疫情输入防控重任,密切关注与我市交流合作密切国别、各国际友城的疫情发展和防控措施,持续做好风险研判和应对,筑牢“外防输入、人货两防”的屏障。服务中央总体外交,继续做好重大外事活动服务保障。加强与省委外办的联系,提前筹备、精心谋划,切实做好在我市举办的中国国际消费品博览会、世界新能源汽车大会等重大会议会展活动服务保障以及外国政要、驻华使节等高级别外宾来访接待,展现海口城市国际化形象。以海南自贸港建设为契机,多渠道推动我市对外交流合作,推动与意向友城结好探讨有关进展。

  (三)进一步建立健全巡察整改长效机制。把巡察整改工作作为一项长期政治任务来抓,着重聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层领导班子织软弱涣散、组织力欠缺方面三大方面,持续加力,严防反弹。对已完成整改的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。同时,充分发挥市委巡察的作用,深入剖析问题,举一反三,倒查制度漏洞,形成科学、完善的管理制度,确保常态化巩固好、坚持好整改成果,真正把整改工作落到实处。

    

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:68720231;邮政地址:海口市长滨路市政府第二办公区6栋四楼,邮政编码:570135;电子邮箱:houyk@haikou.gov.cn

    

    

  中共海口市委外事工作委员会办公室

  2021年7月21日      

    

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